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利好不断!体育总局选中40个体育消费试点后,又为全国城市改造拟定标准

时间:2020-08-28 09:54:30作者:admin来源:乐投体育官网网评论:0征稿

体育政策如何落到实地?这是近年来体育企业最渴盼的答案。

自2014年国发46号文出台以来,体育产业成为国家政策顶层设计最为关注的领域之一,几乎每年都有多个体育产业相关扶持政策出炉。但与此同时,地方层面在政策落实环节的执行效果却令人难言满意。如何调动地方政府支持体育产业发展的积极性,如何让各部门协同为体育产业服务,这成为体育产业突破瓶颈的当务之急。毕竟,体育政策最终要看贯彻效果如何。

面对执行层面的难点,近年来,体育总局在政策制订时谋求部委联动+省部联动:首先,在政策制订层面,加强了与各部委的联动力度,不仅牵头联合其他部委一起印发扶持体育产业的政策,而且还积极推动其他部委在制订政策时也将体育因素纳入其中;其次,在政策落实层面,尽可能从政策、资源、资金等层面调动地方政府扶持体育产业的积极性,提升地方各部门协同支持体育产业的热情。

在体育产业谋求谋求部委联动+省部联动方面,体育总局连续两日释放了两大政策利好:

8月26日,国家体育总局正式公布了国家体育消费试点城市名单。共有23个省、市、自治区、直辖市的40个城市或直辖市区县入选。

体育总局承诺,将从政策、资源等方面对这些试点城市予以支持,并将加强对试点工作的统筹协调和政策指导。同时要求进入试点名单的省(区、市)体育局要通过体育产业引导资金适当倾斜、赛事活动优先导入等方式扶持试点城市,试点城市则要通过加大资金投入、改善消费环境等举措广泛吸引社会力量参与到试点工作中。

8月27日,住建部等13家部委联合印发《住房和城乡建设部等部门关于开展城市居住社区建设补短板行动的意见》,其中,体育总局也在13家部委之列。这意味着,在城市建设(改造)标准方面,体育的地位也在逐步提升,并且,这一《意见》覆盖的则是全国范围的城市社区改造。

当前,全国上下掀起城市改造和社区完善热潮,体育因素已经成为完善城市社区居住环境的关键一环。在补强城市社区短板方面,未来,各省市的体育局也有权参与到城镇老旧小区改造、绿色社区创建、棚户区改造等同步推进居住社区建设补短板行动中来,体育部门要加大对社区健身场地设施建设的指导支持力度,协调有关资金向居住社区倾斜。

而在具体的《完整居住社区建设标准》中则明确提出,未来各城市居住小区都必须配备至少有一片公共活动场地(含室外综合健身场地),用地面积不小于150平方米,配置健身器材、健身步道、休息座椅等设施以及沙坑等儿童娱乐设施。新建居住社区建设一片不小于800平方米的多功能运动场地,配置5人制足球、篮球、排球、兵乓球、门球等球类场地。新建居住社区至少建设一个不小于4000平方米的社区游园,设置10%—15%的体育活动场地。

可以预见的是,当未来我国所有的城市社区真正具备《完整居住社区建设标准》要求的体育配置标准时,那么我国城市体育人口数量有望以几何倍数提升,相应的,我国城市的体育消费规模增速值得期待。

显然,连续两天,体育总局释放的两大政策利好都落在了我国城市体育消费层面。而进入国家体育消费试点城市名单的这40家城市无疑迎来了重大发展机遇。在40家城市中,江苏、浙江、福建、陕西各有三个城市入选,其余19个省市各有一到两个城市入选。而稍稍令人遗憾的是,北京、天津、山西、黑龙江、广西、西藏、青海、内蒙古这8个省、市、自治区、直辖市则是零入选。那么,这一名额是怎么分配的呢?

据体育大生意了解,此前,体育总局在5月份发布《关于开展国家体育消费试点城市申报工作的通知》,有意申报的试点城市所在的各省(区、市)体育局需要在2020年6月19日前将申报材料报送至体育总局经济司,体育总局则通过评估来确定试点城市名单。体育大生意曾第一时间《重大利好!体育总局面向全国征集一批体育消费试点》一文报道过这一利好消息。

体育总局给有意申报试点的城市设置了四个门槛,重点考察该城市对体育产业是否足够重视:

(一)工作机制健全。政府高度重视,成立由政府领导牵头,体育、发改、自然资源、财政、金融、统计、市场监管等部门参与的工作协调机制,统筹推动体育产业发展。

(二)产业基础较好。有明确的体育产业规划,各类体育市场主体健全,体育产品和服务供给丰富,体育产业总规模、增加值、人均体育消费支出居全省(区、市)前列。已经建立或计划建立体育消费统计调查制度。

(三)体育设施健全。各类体育设施覆盖城乡、结构合理、功能健全,人均体育场地面积、经常参加体育锻炼人数比例均位居全省(区、市)前列。

(四)支持措施明确。落实国家关于促进体育消费、发展体育产业的各项优惠政策,在体育用地供给、体育企业融资、中小体育企业发展等方面有明确支持措施。应对新冠肺炎疫情过程中,采取措施帮助体育企业平稳发展、渡过难关,并取得明显成效的城市优先考虑。

最终,经过专家评估组的精挑细选,全国有40个城市入选。可以推断的是,有些省市一个名额都没拿到,要么是没有积极申报,要么很可能是其现阶段的体育产业扶持力度不够,满足不了以上四个基本要求。

而成为国家体育消费试点城市的利好非常直观,将获得体育总局和地方政府的政策、资源扶持。体育总局承诺,将从政策、资源等方面对试点工作统筹予以支持,并将加强对试点工作的统筹协调和政策指导。

而进入试点名单的省(区、市)体育局也会通过体育产业引导资金适当倾斜、赛事活动优先导入等方式扶持试点城市,试点城市则要通过加大资金投入、改善消费环境等举措广泛吸引社会力量参与到试点工作中。

具体而言,在地方政府层面,试点城市的体育企业们将享受到所在城市四大层面的扶持举措:

(一)建立强有力的试点工作推进机制。试点城市要建立完善政府统一领导、相关部门分工负责、社会各界积极参与的工作推进机制。积极发挥行业协会商会的作用,对体育企业在市场推介、投资融资等方面予以支持。银行等金融机构要创新信贷产品和服务,完善体育消费支付和信用方式。

(二)强化体育设施用地保障。试点城市要落实好各项体育用地供给政策,在编制国土空间规划过程中加大体育用地供给,在安排年度土地利用计划时加大对体育新增建设用地的支持,合理利用城市空置场所、建筑物屋顶、地下室等“金角银边”,建设更多举步可就的体育设施,拓展体育消费空间。

(三)完善促进体育消费政策措施。试点城市要进一步深化“放管服”改革,激发体育市场活力,创新促进体育消费各项政策措施,因地制宜通过政府购买、税费补贴、积分奖励、消费券等方式引导体育消费,促进体育消费规模持续增长、消费结构不断升级。

(四)创新体育产品和服务供给。试点城市要鼓励和引导体育企业利用大数据、云计算、人工智能、区块链等新技术,创新体育产品和服务供给。积极发展数字体育、在线健身、线上培训等新业务,推动体育场馆智能化、信息化建设,促进线上线下消费融合,培育体育消费新业态、新模式。

整体来看,成为体育消费试点有望破解当地体育企业融资难、用地紧张、安保成本高等难题,对于那些体育消费试点城市的体育企业而言,这无疑是重大发展机遇。

体育消费试点城市的试点时间为期3年,首批试点周期为2020-2022年。体育总局将对试点工作进行年度考核,总结提炼可供推广的政策措施和经验做法,向全国示范推广。对未按照试点工作方案开展工作、试点工作保障不到位、未达到试点预期目标的城市,则会撤销其试点资格。

附:国家体育消费试点城市名单

1. 河北省秦皇岛市

2. 河北省张家口市

3. 辽宁省沈阳市

4. 辽宁省大连市

5. 吉林省长春市

6. 吉林省吉林市

7. 上海市杨浦区

8. 上海市徐汇区

9. 江苏省南京市

10. 江苏省苏州市

11. 江苏省常州市

12. 浙江省宁波市

13. 浙江省绍兴市

14. 浙江省金华市

15. 安徽省合肥市

16. 安徽省黄山市

17. 福建省福州市

18. 福建省厦门市

19. 福建省三明市

20. 江西省南昌市

21. 江西省新余市

22. 山东省青岛市

23. 山东省日照市

24. 河南省洛阳市

25. 湖北省宜昌市

26. 湖北省荆门市

27. 湖南省长沙市

28. 广东省深圳市

29. 海南省三亚市

30. 重庆市荣昌区

31. 四川省成都市

32. 贵州省遵义市

33. 云南省昆明市

34. 陕西省西安市

35. 陕西省咸阳市

36. 陕西省渭南市

37. 甘肃省兰州市

38. 甘肃省白银市

39. 宁夏回族自治区银川市

40. 新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市

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